鼎牛网国办发文加快场景培育，点名22类重点领域

应用场景是连接技术和产业、打通研发和市场的桥梁，对促进新技术新产品规模化商业化应用具有重要牵引作用。

11月7日，国务院办公厅发布《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》（下称《实施意见》）。

《意见》聚焦打造一批新领域新赛道应用场景、建设一批产业转型升级的新业态应用场景、推出一批行业领域应用场景、创新社会治理服务综合性应用场景、丰富民生领域应用场景等5方面，提出22类场景培育和开放重点领域。

今年政府工作报告提出，要开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确指出，完善产业生态，实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动，加快新兴产业规模化发展。

中国科学技术发展战略研究院科技与经济社会发展研究所所长陈志表示，场景创新作为连接科学技术研究与市场需求的桥梁，已成为加速科技成果转化，促进技术、人才、资金聚集，推动产业发展的重要抓手，对发展新质生产力意义重大。

《实施意见》明确，打造一批新领域新赛道应用场景。比如，在数字经济领域，深入挖掘数据要素潜能，支持数据分析挖掘、流通使用、安全防护等领域技术创新，丰富数据产品和服务供给，在办公、社交、消费、娱乐等领域探索应用元宇宙、虚拟现实、智能算力、机器人等技术创新应用场景，推动实体经济和数字经济深度融合。

在人工智能领域，《实施意见》提到，加强关键核心技术攻关和推广应用，加快高价值应用场景培育和开放，更好满足科技、产业、消费、民生、治理、全球合作等各领域发展需要。

工信部中国电子信息产业发展研究院党委副书记胡国栋表示，技术创新和产业发展都要摸准解决需求痛点的应用场景，要充分发挥场景应用的牵引作用。站在制造强国建设的新起点，促进形成从技术突破到产业应用的完整闭环，需要系统推进人工智能赋能新型工业化、智能制造工程等重点工作，实现从单点突破到系统赋能。

此外，《实施意见》提出，在制造业、交通运输、智慧物流、现代农业等领域，建设一批产业转型升级的新业态应用场景；在应急管理、矿山安全、智慧水利、施工安全、林业草原等领域，推出一批行业领域应用场景；在政务服务、智慧城市、乡村建设等领域，创新社会治理服务综合性应用场景；在医疗卫生、养老助残托育、文化和旅游、跨界融合消费等领域，丰富民生领域应用场景。

《实施意见》强调，加大各类场景开放力度。培育和开放综合性重大场景，强化跨领域跨区域协作，注重产业全链条场景开放，推动重点产业体系升级。国有企业特别是中央企业主动开放主业领域场景，吸引民营企业、中小企业和科研院所参与，强化场景开放协同共享。支持民营企业主动发掘市场需求，探索拓展新场景。

近年来，国务院国资委推动中央企业在工业制造、能源电力、智能网联汽车等领域深化人工智能布局，在关键行业中布局了超过500个场景的应用人工智能。展现了央企在新兴技术应用与产业合作中的领先姿态。

今年7月在2025世界人工智能大会上，由国务院国资委统筹推进，中国移动牵头建设，聚合央企合力和产业链力量共同打造的人工智能“焕新社区”正式发布。“焕新平台”开放了来自16个行业共计40个央企人工智能战略性高价值场景。

国资委表示，将继续推动中央企业向社会敞开应用场景，通过构建合作桥梁、增强采购力度等举措，深化与各类企业的协同合作，以期在更多的行业中释放出合作的潜力。这不仅为中小企业提供了更为广阔的发展空间，也为产业链的整体进步和创新提供了强大动力。

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