91微操盘 “智慧+信用”，临沂市生态环境局高新区分局打造涉企执法新样板

　　齐鲁晚报·齐鲁壹点 通讯员 王丽丽

　　为持续深化“放管服”改革，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，临沂市生态环境局高新区分局坚持以制度创新和技术赋能双轮驱动，全面规范执法行为、提升监管效能、优化企业服务，探索形成了一套行之有效的智慧监管与精准服务新模式，为激发市场主体活力、推动经济高质量发展提供了有力支撑。

　　构建“智慧监督”平台，实现执法全过程留痕与透明化，有效规范执法行为

　　严格规范涉企执法检查。全面落实执法备案制度，将所有涉企检查纳入“涉企联合检查”平台，确保“平台之外无检查”，从源头上遏制了“乱检查”现象。严格落实执法全过程记录，执法人员全部配备执法记录仪，并要求所有现场执法检查活动全程录音录像。通过技术手段和制度设计双管齐下，实现了对执法权力的有效制约和监督，执法随意性得到明显遏制，确保了执法行为的规范与可追溯。

　　纵深推行线上执法办案。所有行政处罚案件均通过“山东省生态环境保护综合行政执法智慧监管系统”办理，实现了立案、调查、取证、审查、决定、执行等各环节线上操作、全程留痕、实时监督，有效规范了自由裁量权的行使，遏制了“乱罚款”的空间。

　　转变执法理念，打造“服务发展、效率优先”优化营商环境执法品牌，显著提升监管效能与市场活力

　　建立“环保正面清单”制度。将辖区内国家级专精特新“小巨人”企业、省瞪羚企业、省市级专精特新企业等32家列为正面清单企业，对这些企业优先采用在线监控、无人机巡查等非现场方式执法。此举实现了“对守法者无事不扰，对违法者利剑高悬”的精准监管，线索发现和调查取证更为迅速、精准、高效，显著提升了执法效率与精准度，企业普遍反映迎检次数大幅减少，能更专注于生产经营。

　　创新“事前防”服务模式，切实优化营商环境。建立推动支部党员“包保企业”制度，一对一为企业提供政策引导和技术支持。开展“云上”交流服务，通过视频连线、线上会议、建群交流等方式，为企业提供问题咨询和整改指导。在新建项目入园审批环节，提前帮助企业对污染防治设施进行审核把关。这种透明、规范、可预期的执法与服务环境，极大地激发了市场主体活力。通过积极协助企业申请环保优惠政策及资金，已成功为5家企业VOCs设施治理改造申请支持资金720余万元；助力1家企业成功入选全省第一批、全市第一家低挥发性收集和处理措施豁免企业，每年可为企业节省用电75万度，节省各类费用102万元，增强了企业在当地投资发展的信心。

　　强化内部监督与外部监督，畅通投诉举报渠道，持续提升执法公信力

　　常态化开展案卷评查。每季度开展一次行政处罚案卷自查，评查执法程序合法性、证据充分性、法律适用准确性和自由裁量权合理性，并通过参与省市级评查活动不断发现问题、整改问题，此举是规范执法行为、强化内部监督的持续体现。

　　主动接受社会监督。投诉举报热线统一整合至12345政务服务便民热线，并公开多种投诉渠道，明确规定办理时限并及时反馈。执法监管效能持续提升，信访投诉办理率、及时率均达100%，群众满意率超97.8%。畅通的监督渠道和高效的投诉处理机制，保障了“事事有回音，件件有落实”，进一步巩固了规范执法、优化环境的成果。

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